Toits d’abord
En présentant le 3 avril 2012 le bilan de son grand chantier
“2000 toits pour 2000 familles”, la Fondation lance son nouveau programme
de logements très sociaux : “Toits d’abord”.
Les loyers ont augmenté de près de 50 % en 10 ans, le gaz a pris 50 % en 5 ans, les dépenses d’énergie se sont accrues de 9,3 % en 2011 pour un ménage moyen (Insee). Par endroits, le m3 d’eau dépasse les 8 €.
Le logement et les fluides sont des postes de dépenses qui atteignent un poids insupportable pour beaucoup : les ménages pauvres et les ménages modestes consacrent ainsi en moyenne près de la moitié de leur budget à ces dépenses contraintes alors qu’il y consacraient le quart il y a 30 ans.
Le nouveau programme de la Fondation, « Toits d’abord », permettra de produire une offre de logements non seulement à loyer très social, mais dont l’ensemble du coût d’usage, notamment les dépenses énergétiques, est maîtrisé.
Des logements économes en charges
L’objectif de chaque opération est de ramener la dépense contrainte des ménages locataires en difficulté à un niveau acceptable et compatible avec une insertion durable :
- Pour une personne seule, un taux de dépense contrainte le plus bas possible et en tout les cas inférieur à 30% (il est en moyenne de 48% pour les ménages pauvres aujourd’hui) et surtout un reste à vivre quotidien après dépense contrainte supérieur à 10€.
- Pour une famille, couple avec deux enfants : un taux de dépense contrainte inférieur 30% et surtout un reste à vivre quotidien supérieur à 10€ par unité de consommation.
Des logements d’insertion
Il s’agit aussi d’apporter des réponses concrètes à des ménages sans expérience locative ou qui ont connu des ruptures, des situations de logement difficiles : expulsions, logement indigne, etc.
La Fondation soutiendra prioritairement des maîtres d’ouvrage d’insertion issus du secteur associatif connaissant bien ces publics pour proposer une offre nouvelle de logements accompagnés constituée de petites opérations à taille humaine (logements diffus très sociaux, Pensions de famille, résidences sociales jeunes).
Des logements durables
Trop souvent, le jour du départ du logement est prévu et annoncé le jour de la remise des clefs. La Fondation souhaite proposer des solutions pérennes pour reloger les personnes démunies, qu’elles soient accompagnées ou non d’un projet de relogement à terme.
«Toits d’abord » pourra soutenir jusqu’à 5% voire 10% du prix de revient des opérations.
L’aide à l’investissement est en moyenne de 8 000 € par logement. Le programme vise le soutien à la production de 600 à 700 logements par an, soit un soutien à l’investissement de l’ordre de 5,5 millions € apporté chaque année.
L’arrêté du 28 mars 2012 labellise « Toits d’abord » comme programme de lutte contre la précarité énergétique au titre de la Loi "Grenelle 2", rendant ainsi le programme proposé par la Fondation Abbé Pierre éligible au dispositif des "certificats d’économies d’énergie".Le suivi et l’évaluation du programme se fera à deux niveaux : au sein d’un comité de pilotage et via un retour d’expérience sur les coûts des opérations.
Enclenchée dans le cadre du programme précédent, “2000 Toits pour 2000 Familles”, une démarche d’évaluation des coûts d’usage a été engagée, permettant de vérifier, au-delà des labels et des certificats de performance énergétique, le coût d’usage effectif des logements produits.